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    貧困群體數量龐大等特點凸顯扶貧開發形勢嚴峻
    來源: 本站原創   點擊數:1476   更新時間:2006-03-29

          國務院扶貧辦公室主任劉堅29日表示,盡管《中國農村扶貧開發綱要(2001-2010年)》實施進展順利,但目前我國的扶貧工作面臨的形勢依然嚴峻,任務相當繁重。 
      ——需要扶持的貧困群體數量依然龐大。到2005年底,全國農村沒有解決溫飽的貧困人口還有2365萬人,他們的收入上限(683元)僅僅是全國農民人均收入(3255元)的20%;低收入貧困人口還有4067萬人,他們的收入上限(944元)僅僅是全國農民人均收入的29%。沒有解決溫飽的貧困人口和剛剛越過溫飽線但還不穩定的低收入人口總計6432萬人,而建檔立卡的工作對象有近1億人。按照國際標準,我國的貧困人口總數僅次于印度,列世界的第二位。 
      ——消除貧困的難度加大。一是目前的貧困人口主要分布在生產生活條件更差的地區。2004年絕對貧困人口居住在山區的占51.4%,而連續貧困的群體有76%居住在自然條件特別惡劣地區,有46%人均耕地不足1畝。二是勞動力素質偏低。2004年,扶貧重點縣勞動力文盲率高達14%;而在連續2年貧困的農戶中,勞動力的文盲率達到28.1%。三是貧困農戶家計薄弱。2004年,54.1%的貧困農戶、47.2%的低收入農戶家庭收入低于支出,需要借債度日。剛剛越過溫飽線的低收入家庭物質資本一般只能維持簡單再生產,遇到災害、市場風險和家庭變故時就返貧。 
      ——貧困群體的弱勢地位突出。2005年,592個扶貧重點縣農民人均純收入1723元,僅為全國平均水平3255元的53%。扶貧重點縣人均國內生產總值不足全國平均水平的一半;人均財政收入僅相當于全國平均水平的六分之一。 
      ——貧困地區的糧食安全問題還沒有從根本上得到解決。目前貧困農戶和低收入農戶的糧食消費量處于人均150公斤的警戒線上。在國務院扶貧辦重點調查的100個貧困村中,36.4%的農戶不同程度地缺糧。據中國糧食經濟研究會的研究,592個扶貧重點縣中,有332個不同程度缺糧,涉及人口近1.3億。 
      劉堅表示,扶貧工作在增加貧困農民收入、緩解區域城鄉發展差距方面發揮著特殊作用。在建設社會主義新農村的進程中,各地應把扶貧開發納入“十一五”規劃。貧困地區是建設新農村的難點和工作重點,消除貧困是新農村建設的前提和基礎,扶貧開發是新農村建設的重要組成部分,是構建社會主義和諧社會的重要內容,整村推進扶貧開發同樣是新農村建設的好形式、好抓手、好平臺。
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