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              教育專家談地方高等院校改革發展
              來源: 本站原創   點擊數:273   更新時間:2005-09-08

               主持人:中國教育報記者 鮑道蘇    
                特邀佳賓:高等教育出版社社長 劉志鵬        
                      國家教育行政學院副院長 李文長        
                      全國高等學校教學研究中心副研究員 夏魯惠    
                是關注升層次、新增學位點,還是著眼于地方經濟建設需要?是重“學”輕“術”,還是培養適應社會需要的應用型人才?    
                由地方政府管理的普通院校占全國本科院校總數的90%以上。他們的走向、他們的教育教學質量,直接關系到能否為國家經濟建設和社會發展提供充足的人才保障。今天,本報特邀三位高等教育界專家,聽聽他們對地方院校發展方向的見解。 
                打好地方牌    
                主持人:由地方政府主管的高等學校是我國高等教育體系的重要組成部分,在新的世紀里,面對全面建設小康社會戰略目標,地方高校應如何確定自身發展目標,如何確定人才培養目標?    
                劉志鵬:近年來,我國高等教育取得了跨越式發展。伴隨著高等教育的發展、改革的深入,人們也在不斷地探求新世紀我國高等教育的發展規律。    
                黨的十六大對新世紀我國教育改革發展的基本方針與政策作了科學、全面、深刻地闡述,即堅持教育為社會主義現代化建設服務,為人民服務,與生產勞動和社會實踐相結合,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。因此,地方高等教育的發展目標,就是適應并促進地方小康社會的全面建設,在人力資源開發方面發揮重要的支撐作用。同時,地方高等教育必須實現人才培養目標的戰略轉移,實現從學歷教育到能力本位的戰略轉移,在教育觀念和教學過程中,更加注重提高學生的學習能力、就業能力、轉崗能力和創業能力。    
                地方高等學校承擔著為地方培養人才、科技創新、社會服務的職能。大多數地方高校的主要辦學目標是為地方經濟建設與社會發展需要培養大批下得去、留得住、用得上的高級應用型人才;為地方經濟建設與社會發展推廣高新實用技術,提升企業的科技含量,提高產品的市場占有率服務;成為地方各類專業技術人才繼續教育、終身教育的培訓基地與教育基地。因此,要更加注重那些適合本地制造業、商業、農業、林業、漁業和礦業需要的人才培養。單科性高校,如法律、醫學、商業和師范院校,提供相關專業教育和技術培訓。現有的職業技術學院提供諸如護理、旅游、汽車、圖書館、計算機、電子和機械等具體工作領域所需要的專業教育和技能培訓。    
                李文長:黨的十六大明確提出了建立和完善現代國民教育體系的歷史任務,而占普通高校絕大多數的地方高校在這一體系中的科學定位與基本的發展戰略就是一個影響全局的重大問題。關于地方高校發展目標和人才培養目標的定位,在不同區域,對于不同類型的高校都有許多個性化的因素,不宜絕對的一概而論。但有幾個決定學校建設發展的戰略性問題具有普遍的意義,似乎應該作為思考的重點:其一是服務方向,即要堅持以地方或區域的經濟建設和社會發展為主要的服務方向,特別是要根據地方經濟、產業和技術結構的特征和特殊的文化資源籌劃學科建設,確定專業設置與從事課程開發。這是一所地方高校從地方籌措各種辦學資源,發揮實際作用的社會實踐基礎;其二是能級定位,即大多數地方高校都要甘于作為國家大學系統的基礎部分,明確以教學性大學為主要辦學目標,以培養生產或社會活動一線的實用型人才為重點任務,有限的科學研究也必須立足于地方的特殊資源與特殊需求,或者圍繞人才培養目標的實現而展開;其三是追求特色,即在學科建設和人才培養方面必須堅持有所為和有所不為,在學校發展的基本目標上不宜盲目求大求全,在人才的培養層次上不宜一味攀高。而要集中有限資源,瞄準地方的特殊需求,在人才的知識結構和能力體系的某些方面有所突破,形成特色和創造品牌。這方面實際上已經有了不少成功的經驗。    
                夏魯惠:近年來,高等學校的畢業生就業形勢趨于嚴峻,未來幾年的就業形勢不容樂觀。據統計,2003年高校畢業生一次性就業率雖然達到80%,但不同專業就業率差距加大。同時,人才結構問題凸顯。2001年全國城鎮企業高級工以上的技術工人占技術工人總數的比例僅為3.5%,上海也僅為6%~7%,而發達國家高級工占技術工人的比例一般為40%。2001年全國城鎮下崗和失業人數達2000多萬,對失業人員和轉崗人員的再就業能力的培訓嚴重滯后,出現了地方高等教育發展與產業結構調整相脫節。因此,我國地方高等教育的發展要滿足當地社會經濟進行結構調整和產業升級的需要,在人才培養目標及人才培養的數量、類型、層次以及綜合素質等方面要滿足當地社會經濟發展的需求。 
                走應用型路    
                主持人:如果說地方高校首先應該面向區域經濟建設、為地方經濟建設服務,培養一線的實用型人才,那么這種實用型人才培養模式與以往高校特別是本科院校的人才培養模式有什么異同?    
                劉志鵬:所謂人才培養,實際上是人才的培養目標、培養規格和基本培養方式,它決定著高等學校所培養人才的根本特征,集中體現了高等教育的教育思想和教育理念。地方高校應用型人才培養模式與以往本科院校的人才培養模式的異同主要從專業設置、培養目標、培養規格、培養方案、培養途徑等方面進行比較。    
                我覺得,地方高校人才培養模式的最大特點應是在更能滿足當地社會經濟發展的需求上。當社會認為學校的人才培養質量(畢業生的質量,包括類型與規格,知識、能力、素質結構)不能很好地適應社會的發展需要時,學校應當以社會對本專業人才的類型、規格要求為參照基準,對專業的培養目標、培養規格進行必要的調整,進而根據培養目標與培養規格,調整專業的培養方案與培養途徑,使之更好地適應社會需要,符合社會經濟發展與高等教育發展的趨勢。
              地方高校應用型人才的培養應該更注重區域性需求和辦學形式的多樣化。如近年來,一些地方高校開展了短期性、社區性的應用型人才的培養、培訓工作;一些高校與當地的現代企業共同建立了研究開發機構和實踐教育基地、工程培訓中心;隨著產業結構現代化不斷向前推進,一些地方高校在資金來源、專業構成、培養目標、管理體制、學生群體構成和社會服務等方面表現出多樣化的特征,建立了多樣化、多層次的辦學模式。因此,工業發達地區、商業發達地區、農業發達地區、社會經濟不發達地區的高校結構應不同,特色專業設置應不同,教學內容和課程體系也應不同。    
                不可否認的是,大家對地方高校應用型人才培養研究還不夠,一些地方高校更關注學校的升格,專科學校想升本科,本科學校想上碩士點,有了碩土點的學校想上博土點。單科學校想辦成多科學校,多科學校想辦成綜合大學,大家都想往研究型大學的行列里擠。    
                李文長:“實用型人才”是相對于“研究型人才”,其實是現代高等教育的一個比較傳統概念,當然其具體內涵是隨著高等教育歷史的發展而不斷變化的。我們今天所說的“實用型人才”,就是熟練掌握社會生產或社會活動一線基礎知識和基本技能,主要從事一線生產的技術或專業人才。在社會工業化乃至信息化的過程中,這種人才需求都占有較大的比例,應該是大眾化高等教育必須重視的人才培養模式,也正是這種巨大的人才需求為地方高校的發展提供了廣闊的空間。    
                與精英化高等教育或研究型大學的人才培養模式相比較,“實用型人才”培養模式主要具有以下特點:第一,是這種人才的知識結構是圍繞著一線生產的實際需要加以設計的,在課程設置和教材建設等基本工作環節上,特別強調基礎、成熟和實用的知識,而相對忽略對學科體系的強烈追求和對前沿性未知領域的高度關注;第二,是這種人才的能力體系也是以一線生產的實際需要為核心目標,在能力培養中特別突出對基本知識的熟練掌握和靈活應用,比較而言,對于科研開發能力就沒有更高的要求;第三,“實用型人才”的培養過程更加強調與一線生產實際的結合,更加重視生產實習這個教學環節,通常將此作為學生貫通有關專業知識和集合有關專業技能的重要教學活動,而對于研究型人才培養模式中特別重視的畢業設計與學位論文,一般就不會有過高的要求。概括地說,“實用型人才”主要是應用知識而非科學發現和創造新知,社會對這種人才有著廣泛的需求,這種人才同樣需要經歷一個復雜的培養過程,同樣也能反映一所學校的辦學水平。    
                夏魯惠:在地方高校的辦學理念上,要樹立現代職業教育理念,即在高等教育、成人教育、繼續教育等所有類型的教育過程中滲透職業教育、技術教育與培訓的理念,并使教育、培訓、就業和社會福利等方面的工作融為一體,使應用型人才的培養成為終身教育的重要組成部分。人才培養目標的制定要遵循“發展需要驅動”規則,即根據社會經濟發展需求設置專業,確定教學內容,并能根據市場的變化,及時設置新專業和調整教學內容。從強調我能做什么、我能培養出什么樣的人才,轉變為強調需要我做什么、需要我培養什么樣的人才。這種“需要”來自社會、企事業單位,也來自個人。    
                以廣東省為例。根據廣東省社會經濟發展對高等教育類型結構、布局結構、層次結構和學科專業結構的要求,今后幾年,廣東省將大力發展高等職業教育,加快發展高職技工教育,大力培養中、高級職業技能人才,形成初、中、高技能型人才合理的比例結構。同時,根據廣東省產業結構、經濟布局和社會發展的需要,進行學科專業結構的優化,優先扶持、重點發展直接為信息產業服務的專業,如計算機科學與技術、電子科學與技術、電子信息與通信工程、生物工程與技術等;大力壓縮傳統學科規模,對于重復設置過多的專業實行撤并與改造;培育發展汽車、醫藥、造紙、環保
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